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      中共重慶建工市政交通工程有限責任公司委員會 關于巡察整改情況的通報

      作者:公司黨委 發布日期:2022年9月8日 來源:組織人事部

      中共重慶建工市政交通工程有限責任公司委員會

      于巡察整改情況的通報

       

      根據市國資委黨委統一部署,市國資委第一巡察組2021617日至817日對我司開展了為期二個月的提級巡察,并于同年1027日向公司黨委進行了反饋,并提出了整改要求。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布

       公司黨委對巡察反饋意見整改工作高度重視黨委書記負總責,黨委班子成員、分管領導具體抓,全面推進國資委黨委第一巡察組巡察反饋的4個方面14大類43個問題整改工作落實見效通過兩個月的集中整改,巡察指出的問題整改已取得了明顯成效,截止目前,40個問題已經整改完畢,3個問題正持續推進。

               一、加強組織領導,抓好整改工作部署

      公司黨委把巡察反饋意見作為落實全面從嚴治黨主體責任、推動企業改革發展的一次問診把脈,把抓好巡察整改作為進一步加強黨的領導、強化黨的建設和全面從嚴治黨,突破改革發展瓶頸,提升推進企業高質量發展的能力和水平的重要途徑和手段。公司黨委始終站在講政治、顧大局、講黨性的高度,深入領會市國資委黨委巡察工作的部署要求,深刻認識巡察整改工作的重要性和緊迫性,切實統一思想和行動堅持責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過,從嚴從實抓好巡察整改。

      (一)明確責任,強化認識。一是巡察情況反饋會后,公司黨委立即召開專題黨委會議,對巡察組反饋意見整改落實工作進行了專題部署。成立了由黨委書記、董事長郭寶林任組長,公司黨委副書記、總經理張剛,公司黨委副書記、紀委書記倪之陽任副組長,其他班子成員、各部門、各分子公司負責人為成員的巡察整改工作領導小組,統一領導整改工作。二是扎實開好巡察整改專題民主生活會。會前,黨委班子成員先后開展了多次集中學習,對照反思了巡察過程中檢查出的問題,廣泛征求職工群眾意見建議,認真撰寫對照檢查材料。會上,班子和班子成員深入剖析和查找存在的問題,班子成員實事求是開展批評與自我批評,達到了統一思想,找準問題,增進團結,形成共識的目的,為確保巡察整改工作取得實效奠定了思想之基。三是黨委書記全面壓實巡察整改工作第一責任人責任,加強與市國資委黨委巡察組的溝通聯系和請示匯報,親自主持制定整改方案,協調巡察整改過程中的各類問題,督促領導班子成員及各責任部門落實整改;黨委班子成員按照職責分工,對照問題層層分解整改任務,落實整改責任,認真抓好分管領域整改工作;各責任部門認真貫徹公司黨委整改要求,立行立改。公司形成領導帶頭、上下聯動、督導問責、統籌兼顧的整改工作格局。

      (二)強化落實,注重實效。公司黨委召開3次會議,分析梳理市國資委黨委第一巡察組反饋的問題,并針對性的制定出124項整改措施,最終形成《中共重慶建工市政交通有限責任公司委員會關于黨委落實市國資委黨委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》,逐項明確責任領導、責任部門及完成時限。黨委班子成員親自組織分管部門召開巡察整改工作會議,對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、逐項落實整改措施,定期督查。對復雜問題,主要領導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得明顯成效。

      (三)完善機制,推進長效。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制。一是堅持治標治本相結合、當下改長久立相結合,全面梳理各項規章制度,不斷提升管理的制度化、規范化、科學化水平。自巡察反饋意見至20227月底,公司共計修訂、出臺包括《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單、公司黨委書記落實全面從嚴治黨責任清單、公司黨委班子落實全面從嚴治黨責任清單》《意識形態工作責任制實施細則》《公司商務接待管理辦法》《工程項目預結算管理辦法》《創新管理辦法》等在內的39個制度,切實做到以制度機制鞏固巡察整改成果。二是深入推進合規管理,建立完善流程責任制。成立公司合規管理及法律風險防范委員會,進一步完善公司、部門、項目三級組織體系,建立健全責任體系,明確干事責權;以部門為單位推進制度再梳理、風險再排查、流程再完善,重點就各種審查、審核環節建立規范性、標準化的簽署意見,消除無效簽審環節,推進各崗位簽字人員權責對等,以合規化規避基礎管理風險。至20228月初,已形成包含140份標準簽字用語的《公司合規管理表單匯編(初稿)》。

      二、堅持問題導向,穩步推進整改落實

      (一)在黨委落實中央重大決策部署、市委和上級黨委要求方面存在的問題

      1.推動高質量發展有短板

      1)關于推動傳統業務轉型升級滯后的問題

      整改情況:

      一是通過黨委會、理論學習中心組學習專題學習習近平總書記關于新發展理念的重要論述,重溫習總書記在全國國有企業黨的建設工作會上的重要講話精神,不斷強化黨委班子成員做強做優做大國有企業的責任感使命感;通過深入學習,對標對表梳理公司在推動高質量發展方面存在的問題,分析查找原因,研究制定解決措施。進一步修訂十四五規劃:完善規劃中的資質板塊、人才隊伍建設等相關內容,進一步厘清企業發展思路。三全面梳理企業發展短板,著力抓重點、強弱項,推動企業改革發展:加大樹標追標力度。主動與陜西建工重慶分公司開展對標活動,交流溝通市場拓展、風險防控經驗;啟動完善資源體系化建設,充實了部分設計院、央企等營銷合作資源,建立分工負責對接清單;持續推進合作伙伴準入制、標前協議制、標前成本三算制等營銷風險管控措施落地;建立各項目部上繳利潤臺賬;多渠道充實生產成本基礎數據庫,同步推動技術經濟數據編制和技術標投標模板儲備,完善鋼結構、大型屋面、橋梁支架技術措施、樁基等技術經濟數據,細化成本測算模板,加強項目成本測算能力,嚴控項目承接入口關,確保訂單質量;加強營銷兩輪驅動,分解市區級重要項目信息到分公司、項目部負責跟蹤,滿足條件的項目積極組織項目部參與投標。公司、項目部參與決標能力及對市場的把控力進一步增強;優化施工組織模式、減少專業分包和大勞務分包,將專業分包模式改為勞務+材料+設備模式,將大勞務分包改為小班組勞務分包,減少管理環節,提高項目毛利率,建立完善勞務分包清單。

      2)關于拓展新興業務缺乏競爭優勢的問題

      整改情況:

      一是著力補齊資質短板。根據修訂的十四五規劃,進一步細化資質升級時間表、路徑圖,建立資質升級企業主要人員、業績、技術裝備等資源清單管理臺賬。順利完成發改委紅名單申報入庫工作,2021年取得消防、環保、建筑裝修裝飾、城市及道路照明工程等7項專業承包一級資質和模板腳手架專業承包資質。下一步將統籌推進公路總承包一級、隧道一級資質升級工作二是主動與重慶市市政設計院、重慶市設計院溝通,收集整理了兩江四岸品質提升項目信息,參與多個兩江四岸品質提升工程項目投標競爭,新中標項目2個,合同金額約4.3億元;三是20211231日完成增資申請,202214日提交黨委會動議,218日提交董事會審議。經會議研究明確,公司目前面臨的發展問題并非完全因為資本金不充足造成,會議認為,一方面小規模的注冊資本金增加對公司高質量發展影響不大,下一步公司將盤好用好存量資金,進一步加強對存量資金的管理,充分發揮其作用;另一方面持續加大力度降兩金。同時,集團在對公司調研時指出,為推動市政交通公司高質量發展,集團將支持公司承接投資性項目,做優做大公司業績。

      3)關于落實創新發展要求不夠的問題

      整改情況:

      一是推進營銷模式創新,主動出擊尋求和標桿央企、優質民企、優勢社會資源的多方合作,借船出海,力求破題投融資項目承接。啟動2022年市區級投融資建設項目信息收集,主動與央企接洽,建立初步合作意向,共同跟進投融資項目。二是積極與設計院銜接,齊力拓展EPC板塊業務。三是積極拓展下游產業鏈,培育專業化團隊。依托安裝、綠化專業分公司的組建,拓展內外部安裝、綠化業務;積極探索建立區域性專業勞務公司四是優化創新機制,層層傳導創新壓力。廢止原《科技管理辦法》《科技創新成果獎勵實施細則》,出臺《創新管理辦法》,激發全司員工的創新主觀能動性;下達2022年度創新指標,并將創新指標納入項目承包合同。五是擴大材料供應資源庫。拓展了綠化、路燈、石材、瀝青等資源種類,激活優勢資源,增加利潤點六是統籌公司各專業領域的人力資源和技術優勢。組建工程造價、安全環保、稅務策劃三個咨詢服務小組,解決項目部人力、能力不足等問題,有效提升項目部風險管控能力及盈利能力。七是建設業財一體化和數字認證系統,提升信息化、數字化水平。充分利用信息化手段提高管理效率、降低管理成本;廣泛開展數據分析及共享,充分發揮數據利用價值。

      2.黨的領導融入公司治理環節存在差距

      1)關于把方向管大局促落實作用發揮不充分的問題

      整改情況:

      一是黨委班子成員深入學習領會習近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話精神,從具備六種力量思考企業的全局和長遠發展;從三個有利于謀劃和決策企業的發展規劃和改革重點;從兩個一以貫之強化黨對企業的領導和健全制度體系;從四個堅持完善企業的組織體系、選人用人體系、謀事干事的管理體系。二是嚴格按照黨委會、總經理辦公會、董事會議事規則進一步規范決策程序。2021年,黨委會專題討論研究領導班子分工兩次、研究重點項目領導聯系督導分工一次;自市國資委黨委第一巡察組反饋巡察意見至20228月初,公司黨委會按規定研究決定黨建工作、黨風廉政建設、干部管理、意識形態工作、人才隊伍建設等事項共計114項,前置研究包含2022年度主要經濟指標、2022年度公司融資計劃、重大生產經營、制度建設等事項共計94項,聽取董事會、監事會、總經理辦公會針對黨委會前置研究事項的落實情況報告共計10次。三強化兩辦督辦工作制度,針對黨委會布置的工作,組織人事部向相關部門發送工作督辦函58份;綜合辦公室針對總經理辦公會、月度例會布置的工作,向相關部門、子分公司發送工作督辦函92份,每月對年度重點工作計劃落實情況開展督查督辦,并進行情況通報。

      2)關于落實領導職務一肩挑要求不到位的問題

      整改情況:公司黨委堅持立行立改的原則,于115日書記會動議,118日黨委會專題討論決定,對所屬8個未實現經理書記一肩挑的基層黨支部相關人員崗位進行了調整,目前公司所屬十六個黨支部均實現經理書記一肩挑。同時,分管領導對調整人員逐一開展談心談話,把握干部思想動態,消除負面情緒,促進班子和諧,提高班子凝聚力和戰斗力。

      3)關于推動完善法人治理結構有差距的問題

      整改情況:

      一是公司于20211224日向集團提交董事會換屆的請示,集團黨委于1229日批復,同意公司新一屆董事會由5名成員組成,其中董事長1人,外部董事3人;另通過公司1231日召開的職代會選舉產生職工代表董事1人,滿足外部董事配置占多數的要求按集團統一安排,于202112月完成了公司董事會議事規則的修訂,并建立完善了公司紀委、財務、工會等議事規則。三是各治理主體各司其職,規范履職。自市國資委黨委第一巡察組反饋巡察意見至20228月初,公司召開總經理辦公會22次,研究采購優選方案、補充協議簽訂、項目管理費收取、重要規章制度、項目投標、經營工作情況匯報等事項共計586項;召開董事會10次,研究審議機構設置及調整、重大資金支付、2022年融資計劃、常年法律顧問選擇、基本制度、融資擔保、大宗材料采購計劃等事項共 43

      3. 統籌防范化解重大風險的能力不足

      1)關于涉訴風險突出的問題

      整改情況:

      一是20211223日組織召開法律與財務為主題的風險防范培訓交流會,從工程過程成本管控、稅務管理、資金管理,票據管理等多方面培訓交流,提高了財務人員法律意識和風險防范意識,為其提供更嚴謹更合規的新思路。二是編制了公司法律風險防范手冊,修訂了公司各類經濟合同的標準化模板文件。嚴格審查工程項目項下的專業分包、勞務分包、材料采購、設備租賃等合同金額不超過相應的成本測算金額,確保在合同執行方面不出現虧損。三是成立了公司合規管理、法律風險防控委員會,及時研討公司存在的法律風險,降低資金風險及法律訴訟風險。四是加強涉訴案件過程管理和律師團隊溝通交流工作,實行常年法律顧問每周坐班制,對各部門進行現場指導、提供咨詢服務,增強各部門的法律風險防范意識,提高各部門在工作中收集整理證據鏈的意識和能力。自市國資委黨委第一巡察組反饋巡察意見至20228月初,律師團隊現場辦公233小時,完成主要法律服務工作117個內容。法律顧問針對2022年版標準化合同模板文件出具審核意見書8篇共計43條,其中全額風險項目內部承包合同意見7條,分包及采購等合同意見36條。各部門修訂意見,勞務分包合同7條,專業分包合同6條,材料采購、設備租賃等合同6條,優選文件5條,共計24條,采納律師意見和部門意見共計67條,22版標準化合同模板文件(重建交司(202252號)于2022413日發布實施。

      通過整改,極大提升了公司主動通過訴訟手段防控風險的意識,同時也較大程度降低了案件存量。

      2)關于環境保護風險依然存在的問題

      整改情況:

      一是公司黨委以習近平生態文明思想為指導,深刻認識加強生態文明建設、踐行綠色發展理念的重大意義。通過黨建工作例會,組織基層支部書記集中學習《中華人民共和國長江保護法》,并把《長江保護法》的學習宣傳納入公司年度普法工作要點內容,努力提高干部群眾依法保護長江的意識和能力。二是公司于2021113日成立了公司環境保護工作領導小組,設立了環境保護辦公室,明確環境保護組織機構及工作職責。三是修訂完善《環境保護管理辦法》,建立健全環境保護責任、投入、檢查、考核、問責等制度機制。同時,嚴格落實各項環境保護監督管理措施,嚴格執行獎懲制度。四是統籌安排,落實各項環保措施。作好項目開工前的生態環境保護工作策劃;督促項目部把生態環境保護工作納入日常生產經營,做到同步計劃、同步布置、同步檢查、同步落實;公司環境保護辦公室每季度對各單位生態環保工作開展專項檢查,確保項目部將各項環保措施落實到位。

      3)關于存在債權債務風險的問題

      整改情況:

      一是建立逾期債權清單,逐一分析、查找資料,分析問題癥結,尋求突破口,逐筆制定催收措施,落實催收責任。二是202111月已向拖欠老款債務單位發送催款函20份,業主簽收11份、收到回函4份;已向項目部發送催收工作聯系函26份,已收回12份。收到的回函反饋了債務形成原因、還款措施及還款時間三是與各債務單位形成長期對賬機制,從2022年開始每半年發送收款對賬函,核對債權的真實性,確保債權的訴訟時效。四是擬定降債工作方案,并提交公司黨委會動議,總辦會審議后執行,持續推進降兩金及降資產負債率工作。

      4)關于商業合作項目內控管理存在風險的問題

      整改情況:

      全面清查15個在建商業合作項目關鍵崗位人員情況,建立商業合作項目關鍵崗位人員臺賬、商業合作項目派駐人員臺賬,建立了項目關鍵崗位人員準入標準。已按集團《商業合作項目管理指導意見》規定對在建13個商業合作項目陸續派駐人員25人次,在建商業合作項目關鍵崗位人員已全部就位。

      4. 意識形態風險防控有短板

      1)關于落實意識形態責任制有不足的問題

      整改情況:

      一是修訂完善公司《意識形態工作定期研判、審查備案、應急處置和考核督查制度》《意識形態工作責任制實施細則》,并于2021126日,公司黨委理論中心組專題學習《意識形態工作責任制實施細則》,進一步強化了黨委班子成員意識形態工作責任意識,明確黨委班子成員意識形態工作責任。二是將意識形態工作納入黨委會重要議事日程,專題研究部署、定期研判意識形態工作,每季度開展輿情研判,及時向集團黨委報告情況和向全司通報。三是建立基層支委班子成員定期與黨員干部、職工群眾開展談心談話機制,暢通職工訴求渠道、了解基層對公司的期盼、掌握職工思想動態。四是將意識形態工作納入年度工作會報告、理論學習中心組學習、民主生活會、述責述廉、述職述廉報告、干部選拔任用全過程、三會一課等,作為黨建工作年度考核評價重要內容,不斷提高對意識形態工作的認識,始終確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷增強黨委班子成員抓意識形態工作的責任和使命擔當。五是著力維護網絡意識形態安全貫徹落實公司《網絡意識形態工作責任實施細則》。落實市委清風行動專項工作和清朗系列專項行動要求,全面清查有害信息和微信群、QQ群,建立部門、支部工作群負責人管理臺賬。加強網絡傳播平臺管理,壓實網絡平臺主體責任,著力防范化解網絡意識形態領域重大風險。加強公司網絡環境和硬件基礎設施安全管理,強化關鍵信息基礎設施安全保護。

      2)關于黨委班子理論武裝有差距的問題

      整改情況:

      加強理論學習,進一步強化領導班子政治建設,筑牢全面落實巡察整改工作的思想之基,進一步增強做強做優做大國有企業的責任感使命感,進一步提升黨委班子成員改革發展的能力和水平。一是嚴格落實第一議題制度,及時學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神和黨中央的重大決策部署,結合公司實際研究討論具體落實措施,建立《貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署工作臺賬》,用創新理論武裝頭腦,指導實踐,推動工作,確保公司改革發展和黨的建設各項工作始終沿著黨中央確定的正確方向不偏移。自市國資委黨委第一巡察組反饋巡察意見至20228月初,公司黨委第一議題學習習總書記最新講話精神18次,學習篇目20篇。二是嚴格執行理論學習中心組學習制度,嚴格落實八有要求。年初編制2022年度黨委理論學習中心組學習方案,制定年度學習計劃,結合企業改革發展實際精選學習內容;做到每次黨委理論學習中心組學習前擬定學習方案,并經黨委書記審定后執行;學中嚴格執行集中學習中心發言交流研討總結講話的學習流程,強化學習研討,重在提高學習質量學后有學習開展情況通報,不斷深化學習實效。自市國資委黨委第一巡察組反饋巡察意見至20228月初,公司黨委理論學習中心組學習8次,學習篇目36篇,共計形成學習心得16篇。

      3)關于陣地管控有弱項的問題

      整改情況:

      一是對公司網站進行全面升級改版,開辟黨建學習、主題教育等專欄,指派專人及時更新網站信息。二是組建公司宣傳小組,廣泛發動基層宣傳骨干人員,積極參與官網、官微統籌策劃、陣地管理及撰稿、審核等工作,提高官網、官微的可讀性和吸引力。三是加強通訊員隊伍建設,明確通訊員職責,強化基層黨組織對通訊員的管理職責,并于20211224日開辦通訊員培訓班,以提升通訊員的新聞敏感性及寫作、拍攝技巧。四是嚴格落實宣傳稿件三審三校制度,制定清單、模板、審批表,規范宣傳稿件審核工作。

      (二)黨委貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

      1. 落實黨委主體責任有差距

      1)關于責任壓力傳導不夠實的問題

      整改情況:

      一是修訂完善《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《黨委主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任清單》《領導班子其他成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》。二是制定《領導班子成員基層調研實施細則》,進一步完善黨委班子成員基層調研機制,明確基層調研內容、方式及工作要求。三是20211020日組織召開三季度黨建工作例會,及時傳達落實集團黨委工作要求、公司黨委關于意識形態的工作安排,并對宣傳工作、黨員發展、換屆選舉、黨費使用等工作進行安排部署。四是擬定《基層黨支部書記抓黨建述職評議考核工作方案》,已于20222月下旬完成基層支部書記抓黨建述職評議考核。五是公司黨委責成紀委做好公司集團財務基礎工作整改回頭看,經公司紀委調查,形成了《關于公司2020年集團財務基礎工作專項檢查整改工作回頭看督查情況報告》,對涉及的相關人員提出問責處理意見,并上報集團紀委。待集團紀委反饋意見后,按上級反饋意見及時處理。

      2)關于履行一崗雙責有欠缺的問題

      整改情況:

      一是公司黨委于2021年調整了領導班子成員分工,并重新明確了領導班子成員基層支部工作聯系點。班子成員按要求主動開展基層調研,督導生產經營工作的同時,強調對基層黨支部黨建工作、黨風廉政建設工作開展情況的檢查、指導二是黨委班子成員嚴格按照一崗雙責要求和全面從嚴治黨主體責任清單,自覺做好分管領域從嚴治黨工作的領導、檢查、督促,定期牽頭抓好分管領域廉潔風險排查,不定期與分管部門負責人進行廉政約談、在所聯系支部講授廉政黨課、每季度向黨委匯報一崗雙責履行情況等,切實推動責任落地。三是黨委書記督促班子成員按要求述責述廉,并對班子成員述責述廉報告嚴格審核把關。

      3)關于支持紀委工作有不足的問題

      整改情況:

      2021115日書記會動議,118日黨委會審議同意,將原工程管理中心副經理李權同志調任紀律檢查室副主任,一方面充實了紀檢隊伍;另一方面彌補了現有紀檢人員生產經營專業能力不足,發現問題難的短板。目前專職紀檢人員配備4

      4)關于開展黨風廉政教育不到位的問題

      整改情況:

      一是強化全員黨風教育。以三會一課、微信群、QQ群和公司OA系統為載體,通過持續抓好黨紀黨規教育、動態警示通報學習、八項規定相關精神學習等,不斷提升黨員干部職工遵規守紀、拒腐防變和抵御風險能力。動態轉發《十九屆中央紀委六次全會公報》《市紀委監委公開曝光4起違反中央八項規定精神典型問題》等廉潔文章20余篇,集中組織觀看《蛻變的陌路》《警鐘長鳴》等警示教育片5場次、制定下發公司《關于一起酒駕醉駕典型案例的通報》,16個支部按要求組織本支部黨員對《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀、《八項規定嚴格禁止的財務行為80條解析》《中央八項規定精神30問(第四輯)》等進行了學習。

      二是強化警示教育。抓好正反教育這條線,圍繞身邊典型案例深入開展以案四說警示教育,扎實開展以案四改工作,鞏固拓展警示教育成果,實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。202111月至今,組織召開了以鄧恢林等為典型的違紀違法案例及公司查處的活教材為案例的以案四說警示教育會、肖猛等案件以案四說”“以案四改警示教育會、王義昭案以案四說”“以案四改等警示教育3次,建立完善管理制度2個,各支部組織以案四說警示教育32場次、組織學習貫徹十九屆六中全會精神 黨員扛旗爭先廉潔從業作表率廉政教育基地警示教育1次。

      三是強化日常談心談話。按照全面從嚴治黨要求,持續抓好廉政約談、任前廉政談話等,各分管領導結合身邊違法違紀案例,分別從加強理論學習,提高自身綜合素質和駕馭工作的能力;增強作風,嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作要求,積極防范廉潔風險;嚴格自律,樹立良好形象,時時以身作則,處處嚴于律己等方面對分管領域的干部職工提出了要求,并督促提醒黨員干部認真履行全面從嚴治黨責任,以案為鑒,深刻汲取教訓,自覺筑牢拒腐防變的作風防火墻202111月至今,廉政約談118人次、任前談話5人次。

      四是強化日常黨風宣教。公司堅持通過黨風廉政建設和反腐敗工作會、協調小組會、月度例會、黨委會、生產例會等不斷加強黨風廉政建設宣傳教育,實現了黨風廉政建設逢會必提。如協調小組會對巡察反饋問題中財務報銷管理、黨建工作管理、工程管理發現的問題進行了通報,并對如何改進和提升進行強調等,202111月至今召開黨風廉政建設及反腐敗工作會1次,黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組會2次、黨委會強調8次、月度工作例會強調7次。

      2. 紀委監督作用發揮不到位

      1)關于主動發現問題能力較弱的問題

      整改情況:一是加強內部培訓學習,以三基教育為抓手,加強對《監察法實施條例》等學習。二是加強專業能力煅練。109日,向集團選送一名紀檢人員到集團坐班半年,以提升紀檢人員專業能力水平。三是充分運用職能部門監督成果,通過列席黨委會、參加月度例會等,對公司重點工作推進情況、審計整改工作、集團財務大檢查整改落實情況等進行再監督,主動從中發現問題線索。四是及時召開黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組會,充分發揮黨風廉政建設協調小組作用,全面收集信息,動態掌握和了解黨風廉政建設相關情況。

      2)關于執紀審查基礎工作不扎實的問題

      整改情況:

      一是加強紀檢干部執紀審查知識培訓學習,將執紀審查工作流程、工作標準等規范性文件學習納入部門三基教育、紀委業務學習范疇,做到逢會必學。截止目前,紀律檢查室、紀委分別對《監督執紀工作規則》等進行了學習。二是加強紀檢人員紀檢干部執紀審查實操鍛煉,通過參加集團紀檢干部業務培訓、將本單位紀檢干部送集團坐班跟案鍛煉等形式,提升紀檢干部執紀審查能力。截止目前,送集團紀檢干部業務培訓4人次,集團跟案鍛煉1人次。

      3)關于執紀安全意識不夠強的問題

      整改情況:

      一是在平層設立談話室,并配齊錄音錄像設備,對桌椅進行了軟包,做到談話室管理制度上墻。二是加強辦案人員的安全意識培訓,全力保障執紀安全。先后組織紀檢干部對《關于調整審查調查場所疫情防控措施的通知》等進行了學習,紀委書記也通過面對面交流等形式對執紀安全進行了提醒。

      3. 落實中央八項規定精神不夠嚴

      1)關于學歷獎勵金未計入工資總額的問題

      整改情況:

      一是及時進行賬務調整。財務部已于202110月按會計準則規定對未計入工資總額的學歷獎勵金進行賬務調整。二是及時調查追責,形成調查情況報告報集團紀委,給予審核把關不嚴的財務經理李小平談話提醒處理。

      2)關于個別員工差旅費報銷違反中央八項規定精神的問題

      整改情況:

      一是通過函詢調查,財務部在馬英富報銷時,審減了其在會議期間的伙食補助費200元,不存在違規報銷問題。針對巡察反饋的該條意見,公司對馬英富進行了批評教育,并在全司進行通報,強調全體員工要嚴格貫徹執行公司的制度、辦法。二是退還違規報銷239元,給予姚坪良、馬富茲、鄧永強、涂煒、李小平談話提醒成都分公司召開專題會議,組織全體員工對商務接待等制度辦法進行再次學習領會,并在會上對姚坪良、馬富茲、鄧永強進行了通報批評;財務部組織召開部務會,對涂煒、李小平進行通報批評。公司黨委計劃于2022年組織開展公司制度大學習活動。

      4. 重點領域關鍵環節存在廉潔風險

      1)關于優選分包環節廉潔風險突出的問題

      整改情況:

      一是全面排查公司優選評審資料是否有涉嫌圍標、陪標情況,形成專項排查臺賬。通過網絡平臺,查詢參與競選單位股東信息和主要人員,防止圍標串標。要求參與競選單位自查是否存在關聯交易,并簽署承諾書。二是修訂《公司采購優選實施細則》,明確擬邀請單位的選擇,審計部對擬邀請單位的選擇、優選全過程進行監督。三向工管中心開放重慶建設工程信息網、信用中國及天眼查詢賬戶,定期動態監控分包單位資質存續狀態、股東信息和主要人員信息等。進一步完善合規化管理流程清單,明確工程管理中心、項目部等單位對參加優選的分包單位資格審核職責,并要求相關審核人員明確表達審查意見,層層壓實責任,防范化解廉潔風險。

      2)關于勞務費支付不規范的問題

      整改情況:

      一是制定《重慶建工市政交通工程有限責任公司農民工實名制和工資管理辦法》,規范勞務管理行為及勞務費支付,保障農民工按時足額獲得工資。二是細化勞務合同清單,明確勞務分包費用包含小型工器具、易耗品、輔材、勞保用品、工人食宿費、稅金等內容,嚴格落實農民工專用賬戶管理要求支付費用,明確現金發放條件。

      3)關于項目部資金管理存在廉潔風險的問題

      整改情況:

      水電費均以銀行轉賬或現金報銷形式支付。以現金方式支付的,收款方已對公司出具收據,雙方簽訂有合同,是真實業務發生。一是按整改要求非公司名稱報銷水電費的項目已取得合法的分割單,未取得分割單的單位已按整改金額的15%繳納企業所得稅。二是修訂《賬務處理標準化手冊》,對項目部管理費用的憑證附件、合規性審核等作補充修訂,項目部管理費用報銷嚴格按照《賬務處理標準化手冊》規定執行。三是財務部出臺《取得水、電費發票及分割單相關操作細則》指導日常工作,在以后的工作中須按《取得水、電費發票及分割單相關操作細則》執行。

      4)關于工會經費監管不嚴的問題

      整改情況:

      一是財務部派專人兼任工會財務人員。二是按公司財務制度編制《重慶建工市政交通有限責任公司工會委員會工會會計操作手冊》。三是按規定定期公示工會經費的使用情況。四是嚴格按照規定支取工會經費,杜絕經費收支時造成的現金留存。

      5. 與聯營方合作存在不規范行為

      1為聯營方借款承擔連帶清償責任

      整改情況:

      一是1.L50一期(一標段)、白云路西段(二標段)道路及配套工程賬面應收債權有余額待收回工程款后立即扣劃代為償還小貸公司借款及利息。二是重慶仙桃數據谷商務辦公樓賬面應收債權有余額待收回工程款后立即扣劃代為償還小貸公司借款及利息。三是公司已通過法律手段對L50項目、仙桃數據谷項目承包人進行追償L50項目已起訴業主支付工程款。四是公司紀委已對L50項目開展調查。五是嚴格按照公司2021134號《資金管理辦法》第七章第32條執行,即公司不得對外提供擔保 公司自2019年起未向任何承包人擔保借款。

      2)關于提前退回聯營方自籌資金的問題

      整改情況:

      202111月修訂并出臺《資金管理辦法》,著重修改規范自籌資金退還條件。

      (三)黨委落實新時代黨的組織路線方面

      1. 領導班子自身建設有短板

      1)關于執行民主集中制有不足的問題

      整改情況:學習民主集中制《新形勢下黨內民主 若干準則》

      一是組織黨委班子成員深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,進一步把準政治方向、站穩政治立場、保持政治清醒。二是對黨委會議題嚴格分類,并嚴格按照規定程序,由部門或分管領導提出議題,班子成員對黨委前置研究事項、黨委決定事項等相關議題充分討論,并逐一表達意見,黨委書記末位發言,末位表態。三是2021年三季度支部書記培訓會中對三會一課相關記錄的要求和規范進行了集中講解,要求會議記錄本各關鍵要素要齊全,內容要真實、準確、規范,特別是個人發言內容要有真實完整的記錄

      2)關于民主生活會質量不高的問題

      整改情況:

      2022110日,黨委理論中心組專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,進一步提高認識、統一思想,增強黨委班子成員開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。在2021年度民主生活會前,公司黨委廣泛征求黨員、干部和群眾的意見和建議,共計收到對黨委班子及班子成員的意見建議27條;通過“一把手”帶頭談、班子成員之間相互談、與分管部門深入談的方式,溝通思想、交換意見,扎實做好會前的談心談話;班子成員聚焦民主生活會主題,按照學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的要求,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去逐一進行檢視剖析,撰寫班子對照檢查材料、個人發言提綱,并報黨委書記審閱把關會上,班子成員嚴肅認真開展批評與自我批評,堅持實事求是,直截了當、真點問題、點真問題,做到民主會既有嚴肅認真查擺問題的辣味”,又有同志間相互幫助的真情。

      2. 干部人才隊伍建設有不足

      1)關于選人用人政治標準不突出的問題

      整改情況:

      一是公司黨委以黨委會第一議題集中學習《習近平談治國理政》第一卷第411頁關于“著力培養選拔黨和人民需要的好干部”的內容和習近平總書記20181126日在十九屆中央政治局第十次集體學習時關于《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》的講話精神,進一步強化黨委班子成員對“好干部”標準的把握,進一步提升把好干部政治關的能力。二是重新制定干部選拔任用考察環節談話提綱內容,談話中被考察人員的政治表現、落實意識形態工作責任制情況必談。同時按照要求,修訂完善《公司中層干部管理辦法》。

      2)關于人才隊伍建設缺乏統籌的問題

      整改情況:

      根據公司實際,制定出臺《雙培養工作方案》《員工交流、頂崗鍛煉實施方案》,編制公司2022年度雙培養實施計劃、員工交流、頂崗鍛煉工作計劃。   

      3)關于執行選任程序不嚴格、選人用人基礎工作不扎實的問題

      整改情況:

      對巡察組指出的問題進行了迅速核查和嚴肅處理。一是對十八大以來干部任免情況進行了認真全面檢查,對參與該項工作的有關責任人進行了嚴肅批評教育。二是組織相關工作人員,專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中共重慶市委組織部關于印發<重慶市干部政治素質考察工作實施辦法(試行)>6個文件的通知》,進一步強化對制度的學習和理解,掌握工作流程、工作規范和工作標準。同時要求相關人員改進工作作風,加強政策制度學習,堅持有規必依、執規必嚴、違規必究,帶頭嚴格按照政策制度要求開展選人用人工作,真正把好關、負好責。三是集中開展了選人用人工作專項檢查,全面清理歷年干部選拔任用資料,對有問題有錯誤的資料進行全面整改。四是按照相關文件,梳理干部選拔任用工作流程、清單、模板,明確五個環節十六項工作程序,制定模板43個,以制度建設推動工作流程化、標準化,確保執行選任程序不打折、不走樣。五是嚴格按照《黨政領導干部任職回避暫行規定》,落實領導干部任職回避。

      3. 基層黨組織建設較為薄弱

      1)關于落實黨建責任制不到位的問題

      整改情況:

      一是修訂完善《中共重慶建工市政交通工程有限責任公司委員會黨委書記和黨委班子成員建立黨支部工作聯系點實施辦法》,嚴格落實黨建工作聯系點制度,進一步厘清工作要點及工作職責。二是制定出臺《領導班子成員基層調研工作實施細則(試行)》,將指導基層黨支部黨建工作,開展黨風廉政教育作為班子成員基層調研工作的重要內容之一,同時明確了班子成員基層調研方式和工作要求。三是對于非黨員黨務工作人員(1名)已于巡察期間調離工作崗位,另一名非黨員黨務工作者已于20208月加入中國共產黨。

      2)關于執行支部工作條例打折扣的問題

      整改情況:

      一是20211223-24日,組織基層支部書記、支委委員開展黨務工作者集中培訓;1229-30日,組織黨務工作者參加了集團統一組織的黨務工作暨宣傳思想工作線上培訓,系統學習了十九屆六中全會精神、黨建工作實務、意識形態工作及新聞宣傳技巧,提高了基層黨務工作者的政治理論水平、黨建業務知識;更新并重新印發《黨員應知應會口袋書》,內容緊扣習近平新時代中國特色社會主義、黨的十九大精神、黨的基本知識等內容,讓黨員可以充分利用工作間隙和業余時間,隨時隨地查閱學習,同時要求基層黨支部充分利用三會一課集中學習研討,確保黨員干部全面掌握兩個維護”“四個全面和黨史學習教育基本要求等概念。同時,日常不定期以隨機考試的方式檢驗基層黨員的學習效果。二是印制《黨建群團工作指導手冊》,梳理各項黨建工作流程、建立工作清單、模板,便于基層黨支部明晰工作任務、工作標準,指導基層黨務工作者規范工作程序、工作記錄,規范基層支部組織生活。三是通過每年度開展黨建工作考核、日常調研檢查等方式,加強對基層支部黨建工作的監督指導。四是全面梳理基層支部黨員分布情況。目前,一項目部黨支部共有黨員15人,在建項目4個,均分布在云陽縣城區,所有黨員均集中參加支部組織生活;機關三黨支部目前共有黨員29人,其中集中在公司機關工作的黨員16人,其余黨員分別派駐到商業合作項目部工作。支部結合工作實際,已成立兩個黨小組。五是公司于20211214日向商業合作項目承包人發函,要求其上報在建人員黨員情況。目前,各項目部均為零申報。按公司三重一大事項決策程序,規范商業合作項目重大事項的決策。

      3)關于黨員發展不規范的問題

      整改情況:

      一是根據《中國共產黨發展黨員工作細則》建立黨員發展的全套流程清單和模板文件,用以指導基層黨支部規范發展黨員工作。二是舉一反三梳理完善《黨建群團工作手冊》,將三會一課、組織發展、換屆選舉等各項工作流程、清單、模板編入手冊內容,進一步規范各項工作三是2021年度共計發展黨員10名,均嚴格按照發展黨員工作程序開展,未出現不規范的情況。四是全面梳理近兩年黨員發展工作中存在的問題,全面整改。公司紀委就巡察反饋的黨員發展問題進行全面調查,提出對相關責任人的處理建議,已形成報告報集團紀委。待集團紀委反饋意見后,按上級反饋意見及時處理。

      4)關于黨費收繳使用管理不規范的問題

      整改情況:

      一是各基層支部組織全體黨員認真學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,進一步增強黨員主動按時、足額交納黨費的行動自覺。二是全面清查2018-2020年度預備黨員交納黨費情況,經查爆破、材設等10個支部15人已在當年進行補交1404.19元,本次清查出爆破、材設等9個支部11人在202111月補交686.6元,對清查出來的預備黨員進行全額補收。三是清查2018-2020年度劃撥基層各黨支部黨建活動經費6.46萬元,對支部管理使用中,收據或白條入賬891元,個人發票入賬447元,留存黨費現金由個人保管3.01萬元等的不合規情況進行了整改,并全額收回存入公司黨費專戶。四是嚴格按規定的黨費開支范圍、開支審批程序使用黨費。設立黨費專用賬戶,黨費使用和管理交由公司財務統一管理,嚴格執行黨費財務管理制度。五是嚴格執行黨費報銷審核制度,制定黨內專用報銷賬單、借款賬單、報批單,細化流程清單,已分設會計和出納,嚴格報銷簽字審批制度,做到合規開支。定期對黨費使用情況進行公示,接受監督。

      (四)黨委對巡視、審計等監督發現問題整改落實方面

      1. 巡視整改不徹底

      1)關于尚有黨小組應建盡建未完成整改的問題

      整改情況:

      制定出臺《黨小組工作規則(試行)》,對在建項目部黨員進行深入摸排,進一步規范黨組織的設置,做到黨小組應建盡建。目前機關三黨支部已成立兩個黨小組。

      2. 審計整改不到位

      1關于部分完工未結算項目存在預計虧損風險的問題

      整改情況:

      一是針對潛虧項目進行專項整改:富士康重慶科技園二期打印機項目(D08D23土建工程)目前十一建已經辦了結算,經我司與項目部重新核對成本,該項目不存在虧損;南道路按照總包(交建)單位的總體結算安排推進該項目結算;輕軌六號線我司已將結算書按集團仲裁意見報送集團市政事業部,等待確認中。

      二是針對兩個潛虧項目進行全面詳細的整理:

      南道路項目:已對該項目的專業分包及勞務分包進行全面梳理,該項目共有專業分包及勞務分包31個,目前已辦理分包結算24個。因該工程我司與總包(交建)外部結算未完成,工程量不能最終確定,暫未完全辦理分包結算。

      輕軌六號線項目:已對該項目的專業分包及勞務分包進行全面梳理,該項目共有專業分包及勞務分包17個,目前已辦理分包結算7個。

      ③重慶仙桃數據谷商務辦公樓工程(一期)四標段工程:5月結算書已報送。目前該項目不存在潛虧。

      制定完工未結算項目消虧計劃,并按計劃推進

      過程中如發現違規違紀行為,將移交紀委追責問責。

      2)關于部分勝訴案債權難以實現的問題

      整改情況:

      一是將勝訴未能執行回款的案件分類梳理,對較為復雜的執行案件采取優選專業執行律師團隊的方式協助公司收回判決款項。二是在訴前或訴中調查被告人資金狀況,采取訴前保全或訴中保全方式先期查封被告資產,防止其轉移資產。三是對于未支付執行款的被告提起強制執行申請,并申請將其列入不誠信名單,限制高消費。

      晨昊廠房法院判決款已全部收回。

      張全買賣合同糾紛案法院判決支付我司21.52萬元,張全無可供執行財產。該損失已在原十八項目部經理李泉源繳納且尚未退還的風險抵押金中扣回。

      3)關于部分項目工程結算和財務結算不及時的問題

      整改情況

      一是專題布置整改工作。巡察反饋意見時,公司尚有工程結算不及時的項目41個,財務結轉不及時的項目12個。分管領導組織部門針對上述項目,逐個進行梳理排查整改,落實了責任人,分析未完成結算原因,制定結算計劃,進一步明確責任和時限,形成完工未結算項目臺賬、結算未財務結轉項目臺賬,持續推進工程結算和財務結轉。同時根據工程結算辦理進度適時更新完工未結算項目臺賬和結算未財務結轉項目臺賬。二是分管領導親自抓,持續推進問題整改。在11月預結算工作例會上,副總工程師康莊同志作出分類梳理統計,集中攻堅解決的工作要求。工程管理中心按要求將整改項目按集團內部分包、訴訟類、一審已完成等進行分類統計,并分別制定整改措施。三是向法院起訴不誠信業主推進結算或收款                  4)關于公司部分合作項目資金出現紅字的問題

      整改情況:

      一是針對問題項目成立工程結算小組,制定工作計劃、落實責任人,完成竣工驗收和結算報送。二是積極通過法律訴訟進行追償

      三、建立長效機制,鞏固提高整改成果

      通過對巡察組提出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節,公司黨委將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領導,加強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進公司各項工作邁入新臺階。

      (一)強化政治引領,落實全面從嚴治黨主體責任。 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,推動“兩個責任”落地生根。

      廣大黨員干部筑牢信仰之基,凝聚奮進力量,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,嚴格落實上級巡視、巡察工作有關要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

      (二)建立長效機制,深化整改成效。始終把巡察整改工作與貫徹落實市國資委黨委和集團黨委工作安排結合起來,把握“十四五”開局,圍繞企業改革發展,凝聚發展共識。堅持長期與短期、共性與個性、治標與治本“三個結合”,持續深化,并建立長效機制,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。

      (三)適時“回頭看”,固化整改成效。公司黨委將始終把巡察反饋意見作為一面鏡子,經常對照,查找差距,特別是要檢查已整改到位事項有無“反彈”“回潮”現象,整改中出臺的制度文件、政策措施是否得到貫徹落實,把“回頭看”作為今后全面從嚴治黨的常規性動作和重要舉措。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:023-67667007;郵政信箱:江北區石馬河99;郵政編碼:400021;電子郵箱:82772214@qq.com

       

       

       


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